Глобальное изменение климата и повышение энергоэффективности экономики занимает центральное место в политике государств

Заместитель министра иностранных дел России

Александр Яковенко

Россия с ее колоссальными запасами энергетического топлива занимает особое место в мировой экономике. Но в современном мире решение энергетических задач не ограничивается чисто экономическими аспектами. Сегодня у всех на слуху такая тема, как изменение климата. Энергетика и изменение климата — две взаимосвязанные темы, которые становятся ключевыми факторами современной политики, во многом определяющими судьбу всего человечества. Однако у этих двух вызовов современности есть одна общая грань — невозможность их решения в изоляции друг от друга и в одиночку отдельными странами и регионами. Для этого необходима консолидация сил всего сообщества и всех стран, т. к. стоящая перед нами задача не ограничивается чисто российскими или европейскими проблемами. Именно поэтому этим двум вопросам отводится все больше внимания на различных форумах и семинарах. В том числе вопросы энергетической безопасности были основными на встрече стран группы восьми в 2006 г.

Задачи энергоэффективности

Концептуальная основа развития энергетики России, которая детально прописана в Энергетической стратегии, соответствует общемировым стандартам и декларации, подписанной группой восьми в Санкт-Петербурге. Это безопасность спроса и безопасность предложения, диверсификация поставок и рынка сбыта, разделение рисков, отказ от политизации и милитаризации — вот главные элементы, о которых договорились лидеры стран группы восьми. В соответствии с этими принципами Россия диверсифицирует свою транспортную структуру, усовершенствует инвестиционное и налоговое законодательство в энергетике, делая эту сферу прозрачной. Мы также внедряем новые институты в сфере энерго-эффективности. Россия располагает феноменальными энергетическими ресурсами, однако экологическая безопасность и другие сферы, связанные с добычей и доставшиеся нам от прежних времен, являются неудовлетворительными. Мы на порядок отстаем от стран Европы, США и Японии. Поэтому закономерно, что на одно из первых мест выносятся вопросы снижения предельной энергоемкости. Об этом свидетельствует подписанный Президентом РФ Дмитрием Медведевым указ «О мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», в котором ставятся задачи снижения к 2020 г. энергоемкости российского ВВП не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. Это очень серьезные цифры, но Россия должна в этих вопросах идти вместе с остальными странами и серьезно заниматься проблемами по повышению энергоэффективности своей экономики. Россия в последние годы активно участвует в работах по сохранению и использованию энергетических ресурсов, водородной энергии, использованию метана и возобновляемых источников энергии. Существенную роль в доступе к экологически чистым технологиям призван сыграть международный климатический процесс, который идет под эгидой ООН и Киотского протокола.

Ради будущего

То, что изменение климата происходит — это свершившийся факт. Ученые только расходятся во мнениях, что же является причиной происходящего — человек и его деятельность или сама природа, для которой периодическая цикличность и смена климата также естественна, как смена зимы на лето в рамках одного календарного года. В любом случае рост температуры на 2–4 градуса чреват катастрофическими последствиями. Среди них: утрата биологического разнообразия, учащение природных катаклизмов, затопление малых государств и прибрежных городов. Мы не можем повлиять на периодическое природное изменение климата, а вот сократить антропогенное воздействие на природу — задача сложная, но выполнимая. Сегодня человечество должно сделать все возможное, чтобы снизить нагрузку на климатическую систему нашей планеты. Это необходимо, чтобы будущие поколения имели больше времени для адаптации в новых климатических условиях. Именно на это и направлены переговоры, которые сейчас ведутся в рамках климатической конвенции, т. к. через несколько лет Киотский договор заканчивается, и сейчас ведутся переговоры о том, какие договоренности будут достигнуты после завершения действия этого договора. Мы выступаем за укрепление конструктивных основ международного противодействия изменению климата и придание ему подлинного универсального характера. Это означает, что в нем должны участвовать все государства без исключения. Если кто-то будет выпадать из этих процессов, то это будет означать, что мы тех целей не достигнем. В Киотский протокол наша страна внесла решающий вклад. Решение о присоединении к этому протоколу было очень непростым для нашей страны. У него было много сторонников, но было не меньше и оппонентов. Принимая его, мы исходили из понимания того, что в сложившихся условиях от позиции России зависело все будущее климатического процесса. Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что Россия выполнила свои обязательства по Киотскому протоколу. Для этого у нас есть все необходимые инструменты, включая соответствующую нормативно-правовую базу. Общий объем эмиссии углеводородных газов в 2004 г. сократился на 29% по сравнению с базовым 1990 г., хотя Киотский протокол накладывал на Россию обязательства сохранить до 2012 г. уровень 1990-х гг. Это сокращение существенно способствовало снижению нагрузки на климатическую систему в целом, позволив в значительной мере компенсировать выброс парниковых газов в других экономически развитых странах. Глобальное изменение климата касается всех и не может быть решено только за счет мер, принимаемых индустриально развитыми странами. Рассчитывать на успех можно только в том случае, если к протоколу присоединятся все крупные эмитенты. Речь идет о США, Китае, Индии, Бразилии, Южной Корее, Мексике, ЮАР. Эти страны пока в Киотском протоколе не участвуют и не охвачены никакими договоренностями по снижению выбросов парниковых газов. Первый период обязательств развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов, согласно протоколу, рассчитан до 2012 г. В ходе состоявшейся в прошлом году климатической конференции выработан определенный план действий, направленный на консолидацию усилий международного сообщества по достижению консенсуса в переговорном процессе, по определению будущей конфигурации глобального механизма, по противодействию изменению климата. Сейчас основные внешнеполитические усилия России в климатическом направлении сконцентрированы на реализации этого плана. Тема климата и повышения энерго-эффективности экономики становится центральной в области климатической политики государств. Уже совершенно очевидно, что от того, какой будет энерго-эффективность, как будет развиваться это направление в странах, будет зависеть их экономика. Те страны, которые будут проводить достаточно эффективную энергетическую политику, займут передовые рубежи. Те же задачи, которые стоят перед нашей страной, существуют и для всех государств мира. Это будет касаться и нефтегазовой отрасли России. Дело в том, что сокращение выбросов парниковых газов за 90-е гг. прошлого века было связано с понижением промышленного производства в нашей стране. Сейчас же страна активно развивается, значит нужно думать о том, как в условиях развития промышленности повышать ее энерго-эффективность. Одним словом, этот вопрос стоит не только в экономической, но и в политической плоскости на ведущих форумах, которые идут с участием России.

http://www.rusoil.ru/opinions/o07–23.html